|
В комплекс макроэкономических индикаторов для региональных экономических систем входят показатели, характеризующие производство и использование ВРП, изменение уровня цен (инфляции), динамику изменения занятости и уровень инвестиционной активности (ставка банковского кредита) и другие стороны финансовой и хозяйственной деятельности регионов.
К таким показателям по отдельным сферам могли бы быть отнесены следующие.
В сфере производства:
• объем ВРП;
• ВРП на душу населения;
• темпы роста ВРП;
• соотношение темпов роста потребления и инвестиций в основной капитал;
• рост экспортного потенциала региона;
• индекс физического объема промышленной продукции (в сопоставимых ценах);
• степень износа основных производственных фондов;
• удельный вес убыточных предприятий. В финансовой сфере:
• ставка по кредитам банков;
• темп роста инвестиций в основной капитал;
• индекс соотношения ВРП и налоговых поступлений в региональный бюджет;
• уровень цен (соотношение цен текущего и базового периодов);
• бюджетная обеспеченность региона;
• состояние кредиторской и дебиторской задолженностей региона, в том числе по налогам.
В социальной сфере:
• уровень прожиточного минимума;
• доля оплаты труда в ВРП;
• соотношение среднемесячной заработной платы и прожиточного минимума;
• задолженность по выплате заработной платы, пенсий и пособий;
• доля населения с доходами ниже прожиточного минимума в общей численности населения;
• уровень финансирования социальных программ из регионального бюджета;
• естественная убыль и миграция населения;
• удельный вес официально зарегистрированных безработных и число безработных на одно место;
• динамика общей численности населения региона, активного и занятого населения;
• индекс человеческого развития.
Рассмотрим важнейшие макроэкономические показатели регионального воспроизводственного процесса и их использование в анализе развития региональной экономики.
Показатели уровня социального развития региона
Для анализа экономики крупных регионов страны (субъектов Федерации) используются те же макроэкономические показатели, что и для анализа национальной экономики. К ним относятся:
ВВП и его основные компоненты (в том числе конечное потребление), доходы населения (с учетом их покупательной способности), национальное богатство, сосредоточенное на территории региона (в том числе потребительское имущество), и т.д.
Для обобщающей оценки уровня развития и качества жизни людей программой развития ООН (ПРООН) рекомендуется показатель «индекс человеческого развития».
Индекс человеческого развития (ИЧР) дает самую общую интегральную характеристику уровня благосостояния населения страны и регионов.
Он включает в себя:
• доход, измеряемый ВВП на душу населения с учетом различной покупательной способности в различных регионах;
• продолжительность жизни, измеряемая ожидаемой продолжительностью жизни при рождении;
• знания или уровень образования, измеряемые числом грамотных и длительностью школьного образования, числом лиц с высшим специальным образованием.
Этот показатель целесообразно связать с уровнями устойчивого благосостояния, дохода, потребления, ресурсопользования, сохранения капитала. Причем важны динамика этих показателей и знание того, когда они близки к пределу социально-экономической устойчивости.
Дополнительными и конкретизирующими являются различные макроэкономические показатели их устойчивости (нестабильности). Международный банк реконструкции и развития предлагает 26 показателей, характеризующих макроэкономическое состояние экономики страны. Международный валютный фонд использует для этих целей 10 ключевых макроэкономических показателей.
Структура собственности в регионе. Следует указать долю валовой добавленной стоимости, произведенной на приватизированных предприятиях, по отраслям хозяйства: а) промышленность, б) строительство, в) торговля, г) общественное питание, д) бытовое обслуживание, е) другие отрасли.
При рассмотрении структуры собственности следует учитывать, что проведенная приватизация государственных предприятий отвечает целям экономической реформы в той степени, в какой она создает более действенные механизмы контроля и ответственности за результаты работы предприятий со стороны новых собственников, так как трудовые коллективы заинтересованы в «проедании» капитала, поскольку их доля дохода, получаемая через заработную плату, во много раз превышает долю, получаемую через дивиденды.
Показатели производственного потенциала регионального хозяйственного комплекса. Производственный потенциал можно характеризовать набором показетелей, отражающих состояние и динамику трудового, природного и собственно производственного потенциала.
Трудовой потенциал региона отражает его численность, половозрастной состав и профессиональный уровень подготовки.
Природный потенциал региона характеризуется наличием природных богатств: земельных ресурсов, лесов, полезных ископаемых, воды и прочих видов ограниченных природных ресурсов.
Производственный потенциал региона в узком смысле этого слова можно отразить с помощью индикаторов, характеризующих производственные мощности: стоимостная оценка капитальных ресурсов, материальных оборотных средств, ноу-хау и пр.
Население и трудовые ресурсы
Динамика населения и демографические процессы самым тесным образом взаимосвязаны со всеми сторонами общественной жизни: экономическими, социальными, культурно-бытовыми, экологическими, межнациональными отношениями.
При рассмотрении этих процессов большое внимание следует обратить на особенности национального менталитета населения, проживающего в регионе, так как без учета данного фактора невозможно прогнозировать и регулировать финансовую и производственную деятельность.
При анализе динамики численности и национального состава населения региона необходимо указать общую численность и национальный состав, темпы изменения численности и национального состава населения региона за последнее пятилетие и прогноз на будущее, раскрыть динамику естественного прироста населения региона и сделать прогноз на будущее.
Главная же задача — дать характеристику трудовых ресурсов, занятости населения и рынка труда в регионе.
В рамках этой работы необходимо отразить динамику численности трудовых ресурсов за последние годы, показать распределение трудовых ресурсов по видам деятельности и по секторам экономики за последние пять лет.
Следует дать характеристику и динамику уровня образования занятого населения региона, процент населения, занятого умственным (физическим) трудом, отразить уровень безработицы. Кроме того, целесообразно отразить нравственное и духовное развитие: уровень преступности, самоубийств, психических расстройств и других социальных аномалий.
Для характеристики оплаты труда необходимо отразить долю оплаты труда в совокупных денежных доходах по категориям населения, доходов от собственности, долю в денежных доходах, величину реальных располагаемых денежных доходов.
В целях характеристики степени различий в уровнях доходов населения региона необходимо исчислить уровень дифференциации доходов населения (кривая Лоренца), коэффициент концентрации доходов (индекс Джини).
Необходимо отразить намеченную на будущее государственную региональную политику в области труда и занятости.
Проведение анализа ситуации в области труда важно довести до выявления возникающих проблем и практических мер администрации региона по снижению безработицы.
Природные ресурсы региона
В рамках этого блока задача состоит в том, чтобы выявить уровень самообеспеченности основными видами природных ресурсов:
• наличие запасов полезных ископаемых (в том числе энергоносителей);
• объем добычи и структура добываемого минерального сырья.
На этой основе следует вырабатать концептуальные подходы к развитию сырьевой базы полезных ископаемых.
Для характеристики отдельных видов природных ресурсов применяются следующие показатели.
а) Земельные ресурсы. В свою очередь, они включают:
• качество почв, распределение земельного фонда по природным зонам, структуру землепользователей;
• качество сельскохозяйственных угодий региона по типам и видам почв;
• распределение земельного фонда по категориям, угодьям и пользователям: всего, в единицах физического объема и в процентах.
б) Лесные ресурсы. Для их характеристики применяют следующие показатели:
• лесистость территории, преобладающие породы деревьев;
• лесорастительные зоны: хвойные, хвойно-широколиствен-ные, смешанные, лиственные;
• запасы лесонасаждений (в га и %) с указанием преобладающих пород (молодняки, средневозрастные, приспевающие, спелые, переспелые).
Кроме того, необходимо указать, существует ли разрыв между рубкой леса и лесовосстановлением, а также отразить баланс ввоза-вывоза лесорастительного сырья.
в) Водные ресурсы. Для характеристики этого блока применяют следующие показатели:
• густота речной сети, наличие судоходных рек;
• использование воды, млн куб. м (промышленностью, сельским хозяйством, населением);
• процент очистки сточных вод;
• рыбные запасы и охотничьи ресурсы, курортно-рекреа-ционные ресурсы;
• промысловый запас и возможности улова (добычи) в регионе; важнейшие виды добываемых животных и рыб;
• общая кадастровая стоимость охотничьих и рыбных ресурсов;
• система особо охраняемых природных территорий;
• общая площадь заповедников, заказников в процентах к общей площади региона (при научно обоснованной норме 3%).
Решение задач экологического регулирования социально-экономического развития региона требует количественной оценки воздействия производственно-хозяйственной деятельности на природную среду. Основой такой оценки могут служить удельные показатели, характеризующие соотношение экономических результатов производственно-хозяйственной деятельности и размеров связанного с ней вмешательства в природную среду, т.е. эко-логичность производства.
Важнейшими факторами экологичности производства являются:
• технический уровень производства;
• отраслевая структура промышленности и сельского хозяйства, количество и структура потребляемого топлива;
• ассортимент производимой продукции.
Размещение производства в регионе должно осуществляться в рамках заданных экологических ограничений, в качестве которых могут быть приняты:
• лимиты (квоты) годовых объемов выбросов с учетом их поэтапного снижения и доведения до нормального уровня;
• лимиты (квоты) предельно допустимого использования (изъятия) природных ресурсов по отдельным территориям и предприятиям, при которых сохраняется экологическое равновесие.
Производственный потенциал региона
При характеристике регионального воспроизводства большое значение имеет производственный потенциал региона. По своему экономическому назначению производственный потенциал призван решать такие задачи регионального развития, как:
• обеспечение нужд производственного потребления;
• возмещение изношенных в процессе производства основных производственных фондов;
• расширенное воспроизводство основных и оборотных фондов и создание необходимых запасов орудий и предметов труда, а также потребительских товаров;
• формирование фондов потребления.
Показатели состояния и развития экономики региона
Анализ различных аспектов экономики региона проводится с целью выявления объективных тенденций развития, постановки диагноза, на основе которого может строиться стратегия и тактика регионального развития.
Макроэкономические показатели развития региона
В центре внимания оказываются такие показатели функционирования экономики, как ВВП, уровень безработицы, уровень цен и темп инфляции, состояние государственного бюджета и платежного баланса страны, доля ВВП, производимого на государственных предприятиях, норма сбережений, учетная ставка банковского кредита.
Показатели социального статуса региона
К показателям, отражающим социальный статус экономики, относят в первую очередь показатель численности населения и объем трудовых ресурсов с учетом численности занятых в хозяйстве страны (занятые в сфере общественного и личного труда и образования) и численности безработных.
На региональном уровне численность безработных является важнейшим показателем уровня социально-экономической защищенности населения. Дополнительным индикатором выступает напряженность на региональном рынке труда, характеризуемая показателем числа безработных на одно вакантное место, превышающим средний уровень.
Существуют достаточно жесткие взаимосвязи между отдельными показателями. Так, наблюдения показывают, что снижение на 1% инфляции вызывает рост безработицы выше естественного уровня на 1%. В свою очередь, каждый процент снижения занятости приводит к потере 2,5% ВВП. Не случайно именно безработица и инфляция считаются основными объектами государственного регулирования при нарастании нестабильности.
Отраслевая структура производства в регионе
Она дается в разрезе важнейших взаимосвязанных комплексов, производств:
Топливно-энергетический комплекс включает в свой состав энергетику, развитие электрических сетей. Для этих целей составляется энергетический баланс региона. Последний отражает производство и потребность в энергоресурсах по видам.
Машиностроительный и оборонный комплексы. Для их характеристики применяют баланс производства и ввоза-вывоза продукции машиностроительного комплекса. Кроме того, дается перечень крупнейших предприятий ВПК с указанием вида выпускаемой продукции.
Комплекс конструкционных материалов включает в свой состав металлургическую, химическую и деревообрабатывающую промышленность.
Здесь же указываются номенклатура выпускаемой продукции, крупнейшие предприятия отрасли, баланс ввоза-вывоза готовой продукции.
Агропромышленный комплекс. Он характеризуется следующими показателями: объем производства сельскохозяйственной продукции (по видам: растениеводство, животноводство); объем производства промышленности, перерабатывающей продукцию сельского хозяйства (по видам); баланс ввоза-вывоза продукции АПК. Указывается производство сельскохозяйственной продукции на душу населения региона.
Комплекс по производству предметов потребления (помимо продовольствия)
Легкая промышленность. В состав этого комплекса входят лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность. По нему составляется баланс ввоза-вывоза готовой продукции, материалов, сырья.
Транспорт и дорожное хозяйство региона; связь. Задача системы показателей данного комплекса состоит в том, чтобы определить место региона в транспортном комплексе страны. Для этого применяются показатели, характеризующие уровень обеспеченности транспортными средствами, а также трубопроводным транспортом, железными дорогами и автодорогами. Плотность железных и автодорог (км на 1000 кв. км территории). Кроме того, отражается среднегодовой объем грузоперевозок в расшифровке по видам транспорта, даются основные транспортные потоки региона (эпюры перевозок).
Строительный комплекс. Для его характеристики дается описание крупнейших строительных фирм региона, отражаются годовой объем строительно-монтажных работ, характеризующий возможности комплекса, процент ветхого жилого фонда, а также объем заказов на строительство со стороны бизнеса и домохозяйства.
Торговля. При анализе торговли как комплекса большое внимание следует уделить рассмотрению механизмов государственного регулирования процессов, происходящих на потребительском рынке, отразить состояние материально-технической базы торговли (число торговых точек, их площадь, оснащенность холодильниками, морозильниками, водоснабжением, канализацией и пр.).
|
