|
ЕГСЭМ — это Единая государственная система экологического мониторинга. Решение о создании ЕГСЭМ было принято в 1993 году и утверждено Постановлением Правительства РФ от 24 ноября 1993 г. № 1229 [76]. Основной целью создания системы явилось объединение возможностей и усилий многочисленных государственных служб для решения задач комплексного наблюдения, оценки и прогноза состояния окружающей среды РФ. Общее руководство деятельностью ЕГСЭМ было возложено на Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов (ныне — Государственный комитет по охране окружающей среды).
В настоящее время работы по созданию ЕГСЭМ находятся на стадии пилотных проектов регионального масштаба. Предполагается, что ЕГСЭМ как центр единой научно-технической политики в области экологического мониторинга будет обеспечивать:
-
координацию разработки и выполнения программ наблюдений за состоянием окружающей среды;
-
регламентацию и контроль сбора и обработки достоверных и сопоставимых данных;
-
хранение информации, ведение специальных банков данных и их гармонизацию (согласование, телекоммуникационную связь) с международными эколого-информационными системами;
-
деятельность по оценке и прогнозу состояния объектов окружающей природной среды, природных ресурсов, откликов экосистем и здоровья населения на антропогенное воздействие;
-
доступность интегрированной экологической информации широкому кругу потребителей.
Значительный интерес представляет распределение функций в рамках ЕГСЭМ. Это распределение разработано на основе сложившейся практики, целей и задач министерств и ведомств. Поэтому, независимо от функционирования ЕГСЭМ, оно дает общее представление о той информации, которую собирают и накапливают различные органы. Распределение приводится ниже по Постановлению Правительства РФ “Распределение функций в ЕГСЭМ между центральными органами федеральной исполнительной власти” № 1229 от 24 ноября 1993 г. [76]. Следует заметить, что с момента принятия этого постановления организационная структура Правительства РФ претерпела ряд изменений. Наиболее важные изменения отражены нами в таблице.
| Федеральный орган |
Функции |
| Минприроды России (в настоящее время — Госкомэкология России) |
Координация деятельности министерств и ведомств, предприятий и организаций в области мониторинга окружающей природной среды, организация мониторинга источников воздействия на окружающую природную среду и зон их прямого воздействия, организация мониторинга животного и растительного мира, мониторинг наземной фауны и флоры (кроме лесов), обеспечение создания и функционирования экологических информационных систем, ведение с заинтересованными министерствами и ведомствами банков данных об окружающей природной среде, природных ресурсах и их использовании. |
| Росгидромет |
Организация мониторинга состояния атмосферы, поверхностных вод суши, морской среды, почв, околоземного космического пространства, комплексного фонового и космического мониторинга состояния окружающей природной среды, координация развития и функционирования ведомственных подсистем фонового мониторинга загрязнения окружающей природной среды, ведение государственного фонда данных о загрязнении окружающей природной среды. |
| Роскомзем |
Мониторинг земель. |
| Роскомнедра (в наст. время входит в состав Министерства природных ресурсов) |
Мониторинг недр (геологической среды), включая мониторинг подземных вод и опасных экзогенных и эндогенных геологических процессов. |
| Роскомрыболовство |
Мониторинг рыб, других водных животных и растений. |
| Рослесхоз |
Мониторинг лесов. |
| Роскомвод (в наст. время входит в состав Министерства природных ресурсов) |
Мониторинг водной среды водохозяйственных систем и сооружений в местах водозабора и сброса сточных вод. |
| Роскартография |
Осуществление топографо-геодезического и картографического обеспечения ЕГСЭМ, включая создание цифровых, электронных карт и геоинформационных систем. |
| Госгортехнадзор России |
Координация развития и функционирования подсистем мониторинга геологической среды, связанных с использованием ресурсов недр на предприятиях добывающих отраслей промышленности, мониторинг обеспечения промышленной безопасности (за исключением объектов Минобороны России и Минатома России). |
| Госкомсанэпиднадзор России (в настоящее время — департамент Минздрава) |
Мониторинг воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья населения. |
| Минобороны России |
Мониторинг окружающей природной среды и источников воздействия на нее на военных объектах, обеспечение ЕГСЭМ средствами и системами военной техники двойного применения. |
| Госкомсевер России |
Участие в развитии и функционировании ЕГСЭМ в районах Арктики и Крайнего Севера. |
| Комитет по проведению подводных работ особого назначения при Правительстве РФ |
Участие в разработке, развертывании и развитии ЕГСЭМ в части мониторинга подводных источников воздействия повышенной опасности в морях и внутренних акваториях на окружающую среду. |
| Минсельхоз России |
Обеспечение создания и функционирования отраслевой системы мониторинга окружающей природной среды. |
|
Минатом России, Минсельхоз России, Минтопэнерго России, Роскоммаш, Госкомоборонпром России, Роскомхимнефтепром, Роскомметаллургия
|
Координация деятельности подведомственных предприятий и организаций отрасли (независимо от форм собственности) в области мониторинга источников антропогенного воздействия на окружающую природную среду. |
|
