кандидат экономических наук, Власова Екатерина Яковлевна

Биосфера – область обитания животных и живых организмов. Включает в себя нижнюю часть атмосферы, всю гидросферу, часть литосферы (верхнюю часть).

Живые организмы, которые входят в биосферу, составляют такой процесс, как биоценоз. Часть компонентов является продуцентами (т.е. организмы, производящие органику), консументами (организмы, питающиеся органиками), редуцентов (организмы, которые превращают органические вещества в неорганические). Биоценоз – это процесс взаимообмена вещества и природными организмами, которые являются по сути естественным природным и безотходным производством.

Природные ресурсы и потенциал.

Природные ресурсы – это элементы природы, которые составляют природную часть системы сообщества – природная среда. Характеристика элементов разнообразна, некоторые ресурсы по своим характеристикам и свойствам являются ценными, некоторые наименее ценными, некоторые паразитирующими.

Все вместе элементы составляют экосистему. Глобальной экосистемой является биосфера (макроэкономика). Экосистемы бывают трех видов: микроэкосистемы (травинка, лист), мезосистема (город), макросистема (планета Земля).

С точки зрения общества, в системе «общество – природная среда», природные ресурсы характеризуются по коэффициенту полезности (в определенный момент времени).

Природный ресурс включает в себя также такое понятие как «человек» если он используется в размещении и работе производства (трудовой ресурс).

С точки зрения рациональности в системе «общество – природная среда» ресурсы нуждаются в экономном использовании. Поскольку каждый лишний, зря выброшенный элемент (отход) – является стоимостным коэффициентом.

Природно-ресурсный потенциал (ПРП) –

пример множества природных функций. Наряду с производственной функцией природная среда обладает функцией самовосстановления и самовоспроизводства. В процессе воздействия человека, природа часто не в состоянии воспроизвести тот или иной ресурс, восстановить …..

Разрешения проблемы различны в ходе эволюции человека. Изначально (1-й период), человек обладал способностями к тесной связи с природной средой. На 2-м периоде, когда наступает развитие производительных сил, человек теряет способность связываться напрямую с теми или иными природными каналами; он сам теряет большинство своих способностей восстанавливаться за счет природы, вредит также окружающей среде, наносит достаточно ощутимый ущерб. На 3-м периоде, когда отмечается рост производственных отношений, человек начинает наносить непоправимый вред окружающей природной среде. Природа не справляется с антропогенной нагрузкой и …..

Человек начинает использовать в своём производстве естественные производительные силы. Различают объективные и субъективные составляющие.

Объективные: предметно-вещественная часть (элементы земной коры, в том числе литосфера, атмосфера, гидросфера), природные процессы и энергии (космическая энергия, энергия солнца, энергия полей). Субъективная составляющая: человек в аспекте биологической основы системы «общество – природная среда».

Природные естественные производительные силы создают условия, необходимые для того, чтобы процесс труда, процессы производства материальных благ, а также процессы для создания невещественных услуг для удовлетворения потребностей человека вообще могли совершаться.

В ходе своей деятельности человек преобразует отдельные элементы ПРП для создания определенного продукта. Здесь имеет место. Преобладание технического и технологического «преобразования природы» когда энерготехника + хоз.деятельность человека – начинает вытеснять главный фактор главной производительной силы – человека, в ущерб ему же!

Такое смещение привело к ситуации когда сама хоз.деятельность стала причиной деградации, разрушения природных комплексов.

Человек должен рационализировать работу своего предприятия с целью:

1.      не потерять доп. стоимость в виде отходов производства;

2.      человек должен давать природной среде возможность самовосстанавливаться и лишь тогда вторично использовать ресурс, поврежденный в ходе своей деятельности.

Необходимо использовать не один элемент ПРП, а сразу несколько элементов, способных дать больше свойств и качеств для лучшей производительности предприятия, а также использовать несколько свойств одного элемента. Тем самым, уменьшая или исключая воздействие вредных отходов производства на окружающую природную среду.

Главная производительная сила – человек – должна реально определять изменения и преобразования в природной среде, частицей которой она сама является и без сохранения качественных элементов которой она начнет деградировать.

Увеличивается количество смертных веществ, изменения/преобразования в природной среде имеют ряд особенностей, которые необходимо учитывать:

1.       все элементы естественных производ. сил взаимосвязаны и представляют собой целостную систему.

2.       Отдельные элементы естественных производительных сил имеют способность проявлять свои свойства и качества в единстве с системой.

3.       Элементы естеств. производ. сил, входя в систему и составляя единую целостность в силу их взаимосвязи, участвуют создании свойств и качеств, не присущих ранее отдельно взятым элементам (эффект эмерджентности).

4.       Вычисление элементов системы приводит к их деградации, утрате качеств.

5.       естественные производительные силы могут определять способность к самовоспроизводству.

6.       Обязательным и объективным условием функционирования отдельных элементов естественных производительных является неразрывное в пространстве пребывание в системе природного комплекса; исключение такого элемента из системы обязательно проявится в виде разрушающего фактора.

Т.о., существует взаимообусловленная связь между естественными производительными силами и хоз. деятельностью человека для более удачного и безболезненного сочетания природного ресурса и производства в обществе существует реальная необходимость рационализации антропогенной деятельности по отношению к элементам экосистемы.

Понятие рационального природопользования

            Процесс взаимодействия общества и природы рассматривается как природопользование и охватывает  освоение компонентов экосистем и преобразование их (воспроизводство природных комплексов и их отдельных компонентов).

            Природопользование включает в себя разнообразные процессы, которые используются для получения продукции человеком (т.е. компоненты природы, которые используются человеком)

Природопользование является неотъемлемой частью системы «общество – природная среда», которая развивается в диалектическом единстве и методологической основой здесь служит системный подход. Системный подход – это совокупность оценок при использовании большого количества методов и принципов. Главная особенность системного подхода – рассмотрение свойств и качеств и характеристик и отдельных элементов природы и экономических категорий во взаимосвязи и взаимообусловленности.

Природопользование основывается на следующих принципах;

1.       Обеспечивается условие существования человека в системе «общество – природная среда».

2.       Максимально используется каждая единица природного ресурса, которая служит природопользователю в качестве сырья.

3.       Предотвращаются и максимально снижаются риски и негативные последствия антропогенной деятельности на данной территории.

4.       Существует программа восстановления и воспроизводства отдельных компонентов, а также экосистемы вцелом с целью сбалансировать наличие природных ресурсов не только в качестве сырья, но и в качестве условий производства.

Рациональное природопользование (РП) – это единый (совокупный) процесс охраны, использования и воспроизводства природных ресурсов, в том числе и человека, с целью создания определенной базы для существования и жизнедеятельности следующих поколений.

РП основывается на принципах сосуществования технологических и природных процессов:

-         принцип использования доп. стоимости

-         квотирование

-         контроль за передвижением (циклическим) товара.

Природопользование рациональным является только тогда, когда общество не игнорирует природное производство, т.е. использует в своём производстве такие технологии, которые максимально приближены к природному естественному производству.

            Характеристики современного природопользования Российской Федерации:

1.       Ведомственный узкоотраслевой подход в реализации экономических процессов и ориентация на ведущие добывающие отрасли.

2.       Единая общегосударственная научно-техническая ориентация политика отсутствует.

3.       Имеются методы и средства регулирования , контроля природопользования, но существует также несовершенство технических процессов, организации производства.

4.       Происходит подрыв ценовой политики

5.       Сырье берется вблизи транспортных средств, продукция реализуется в населенных пунктах, которые располагаются также рядом с транспортной системой, но складские помещения находятся в аварийном состоянии.

6.       Часто за неумением использовать  сырьевую базу (т.е. воспроизводить необходимый компонент в экосистеме) стоит полнейшее разрушение такого экономического фактора как сырьевая база и сырьё как таковое.

Для отслеживания и предупреждения нерационального использования природных ресурсов существует такое понятие организационно-экономический механизм рационального природопользования (ОЭМРПП), который является основой построения производ.-общественных связей в системе «общество – природная среда» и является регулирующим фактором в создании, передвижении готового продукт. Этот механизм включает в себя все экономические и соц. категории, т.е. механизмы реализации экономических процессов, мониторинг, паспортизация, кадастры природных ресурсов, планирование, прогнозирование, экологическое аудирование, экологическое лицензирование, страхование, экологическое предпринимательство, эколого-экономическая экспертиза, экологическая сертификация, метод управления природопользованием, программно-целевой подход, формы отчетности природопользования, экологические платежи в целевые внебюджетные фонды, финансирование и организация мероприятий по рациональному природопользованию и соц.-эколого-эконом. программы устойчивого развития в системе «общество – природная среда».

Организационно-экономический механизм рационального природопользования (ОЭМРПП)

Экономические отношения в системе «общество – природная среда» ставят перед собой цель – удовлетворение потребностей человека в природных ресурсах, а также включает  в себя охрану и воспроизводство ПРП. Достижение поставленной цели предполагает реализацию принципа адекватности стоимости охраны, воспроизводства и использования природного ресурса. Отсутствие такого принципа приводит к тому, что, основываясь только на принципах удовлетворения потребностей и на принципе трудовой стоимости, конечная цена на продукцию и услуги определяется только по затратам труда. Вследствие отсутствия такого принципа, предприятия выходят на рынок часто с такой ценой для своей продукции, что теряют прибыль (до 50%) [в цене чистого продукта не учтены такие показатели как % на воспроизводство сырьевой базы, % на воспроизводство человека и на воспроизводство технологической и технической базы].

            Вследствие того, что финансирование происходит часто неправомерно в системе «центр - регионы», отсутствует заинтересованность в создании новых технико-экологических параметров производства, основанного на рациональном природопользовании.

Организационно-экономический механизм рационального природопользования (ОЭМРПП) как совокупность и взаимодействие мероприятий законодательно-правового, экономического, административного, технического, организационно-управденческого характера, направленные на создание у хозяйствующих субъектов заинтересованности в рациональном природопользовании.

            Экологическое страхование – совокупность мер и мероприятий, направленных на минимизацию или предотвращение экологических рисков. Экологический риск – это допущение возможности наступления страхового случая (аварии или катастрофы). Существует возможность для предприятий участвовать в экологическом страховании, т.е. создании экологического фонда на предприятии. Несколько предприятий в одной отрасли (в одном холдинге) могут создавать т.н. страховой пул, который представляет собой страховую сумму, которая предназначена для возмещения ущерба в случае аварии или катастрофы, возникших в ходе хозяйственной деятельности этих предприятий.

Экологическое предпринимательство – это процесс преобразования в ходе хозяйственной деятельности отходов в продукт для удовлетворения потребностей населения, или процесс складирования и переработки отходов (уничтожение отходов). Пример: в ходе переработки древесины на строительный материал, в качестве отходов возникают стружка, опилка, остатки коры, которые перерабатываются в древесно-стружечные плиты (ДСП) или МДФ (модифицированная фанера).

            Экологическая экспертиза – процесс признания (процесс отрицания) экологического качества путём сопоставления факторов развития и существования экономических процессов на том или ином производстве (предприятии) с помощью соответствующей методологии. Пример: предприятие приобретает производственную линию. Необходимо установить технические параметры этой линии (мощность, производительность, шумность, вредные выбросы, а также влияние электромагнитных полей на трудовой персонал). После проведения экологической экспертизы, предприятие выясняет насколько эффективен процесс производства той или иной продукции; насколько качественен продукт, качественны условия труда, условия производства, а также соответствует ли экологическим стандартам качества:

-         экологическое качество продукта

-         экологическое качество сырья

-         экологическое качество орудий труда

-         экологическое качество условий производства

-         экологическое качество транспортных средств

-         экологическое качество подсобных помещений.

Экологическая экспертиза – неотъемлемый этап формирования стандартов качества на предприятии ещё и потому, что любое предприятие стремится выйти не только на национальный рынок, но и занять свою «нишу» на мировом рынке.

Экологическое аудирование в составе ОЭМРПП – это совокупность мероприятий, направленных на извлечение максимальной прибыли, или на проверку соответствия стоимостных показателей: природного ресурса, средств и условий производства, воспроизводственных функций, отходов.

            Вывод: ОЭМРПП представляет собой единство множественных мероприятий по преодолению вредных процессов, влияющих на экосистему в природно-хозяйственном комплексе; это механизм регулирования качества окружающей природной среды и экономических процессов в системе «общество – природная среда».

            Ущерб, наносимый вследствие загрязнения природной среды – это фактическое проявление потерь: экологических, социальных, экономических. Различают прямой ущерб, т.е. ущерб вследствие непосредственного ухудшения здоровья и условий жизнедеятельности человека; и – косвенный ущерб – ущерб, как создание предпосылок для ухудшения жизнедеятельности человека или незаметного во времени и пространстве воздействия на потенциальные возможности природной составляющей в системе «общество – природная среда».

            Ущерб можно представить также в виде отрицательного общественного потребления, т.е. затрат на ликвидацию негативного воздействия на окружающую среду. Ущерб может быть представлен в различных временных интервалах:

1.       одномоментный (авария)

2.       перманентный (эрозия, засорение почв)

3.       латентный (проявляется со временем)

Универсальной единой единицы измерения ущерба не существует, т.к. рассматривается воздействие на человека на разных уровнях.

Величина ущерба может определяться в соответствии с разными методиками. За основу определения экономического ущерба берется «временная типовая методика», разработанная в 1986г.

Экономический ущерб от загрязнения атмосферы складывается: из затрат предприятий и организаций различных отраслей народного хозяйства вследствие роста заболеваемости населения и увеличения количества ремонтных работ и обновлений основных фондов, уменьшение сроков и службы, снижение продуктивности. Для получения достаточно полного описания этих процессов и создания на его основе методик, можно использовать следующий приближенный способ оценки экологического ущерба:

У = γ * δ * f *M,        где

            γ – удельный ущерб в рублях на условную тонну,

            M – масса выброшенного вредного вещества (условных тонн в год),

            δ – безразмерный показатель; характеризует относительную опасность загрязнения воздуха в зависимости от территории. Обычно: 0,1 < δ < 0,2

            f – безразмерный множитель, величина которого зависит от характера рассеивания примесей в атмосфере.

            Величина «M» рассчитывается по следующей формуле:

M = ,      где

A_i = показатель относительной агрессивности вредного вещества. Изменяется в условных тоннах примеси на тонну выброса;

n  = количество источников вредного вещества или количество выбросов в атмосфере;

m = масса выброшенного вещества (как вредного, так и создающего предпосылки для негативного воздействия).

            ПДК (предельно допустимая концентрация).

            ПДВ (предельно допустимые выбросы) – в атмосфере.

            ПДС (предельно допустимые сбросы) – ущерб в водном источнике.

Процесс вовлечения хоз. оборот, а также процессы потребления природных ресурсов и пользование свойствами и качествами природных объектов при сопровождении приложением труда составляют основу удовлетворения потребностей человека в системе «общество – природная среда».

            Процесс труда осуществляется во взаимосвязи с процессом подготовки и адаптации природных ресурсов к использованию. При этом аккумулируются или улучшаются, в некоторых случаях гиперболизируются свойства и качества природного ресурса.

            В процессе труда человек сталкивается с особенностями природопользования, которые составляют единую систему. Удовлетворение потребностей природных ресурсов обусловлено не только их наличием в природе, но и в процессе труда, доведением до формы, наиболее удобной для потребления.

            Очевидно, что потребление природного ресурса без определенной подготовки, т.е. удовлетворение потребностей непосредственно у источника природного ресурса без приложения труда в ПХК часто связано с проявлением латентного ущерба. Например, если долго использовать неочищенную питьевую воду (ключевую) из природного источника, расположенного вблизи с хозяйствующим субъектом, можно подвергнуть свой организм стрессовой ситуации, т.к. грунтовые воды, выходя на поверхность, могут быть загрязнены в ходе человеческой деятельности или т.к. они могут нести в себе большое количество минеральных соединений неподходящих для употребления в пищу для человеческого организма именно в этом ПХК.

            В процессе природопользования на всех этапах (начиная от разведывания и заканчивая потреблением ресурса) потребит. стоимость ресурса не может быть сведена только к роли приложения труда; обязательно учитывается свойство и качество природного ресурса.

            П_С = З_ТР + С.К._ПР,      где

П_С – потреб. стоимость

З_ТР  – затраты на труд

С.К._ПР – свойства и качества природных ресурсов.

При организации процесса пользования ресурсами должны быть учтены такие процессы как целенаправленное осуществление …… затрат путём резервирования части стоимости, полученной при предшествующем использовании ресурса или в виде платежей природопользователей в форме специального налога (как принято в развитых странах).

Платность природопользования имеет ряд специфических функций организационно-экономического механизма природопользования:

-         платность стимулирует природопользователей к экономии потребления ресурсов.

-         платность стимулирует снижение эмиссии загрязняющих веществ, снижение и запрещение ущерба.

-         платность стимулирует воспроизводство природных ресурсов.

-         платность способствует накоплению средств на организацию природопользования для большего количества потребителей.

Экологическое правоведение. В вопросы природопользования кроме платежей немаловажную роль играют аспекты экологического правоведения. экологическое право наряду с экономическими мерами по предотвращению и ликвидации ущерба несёт нагрузку, которая обеспечивает компенсационные действия.

            Экологич. правоведение основывается на законах РФ, на постановлениях региональных областных правительств, а также на временных согласованиях между административно-хозяйственной единицей и хозяйствующим субъектом (предприятием).

            К сожалению, существуют противоречия между выполнением федеральных законов и согласованием с краевыми, областными и региональными властями. А также, противоречие между положениями и предписаниями местных ведомств и их обеспечением со стороны РФ.

            Такая ситуация складывается из-за несовершенства ОЭМРПП РФ, т.к. в самой структуре этого механизма в РФ отсутствуют некоторые звенья. И законодательная правовая база без выполнения и контроля, а также финансирования природоохранных мероприятий не имеет веса.

            Вопросы экономического природопользования включают в себя решение и рассмотрение проблем, связанных не только с потреблением недр природных ресурсов Земли, но и связанных с человеческой жизнедеятельностью и её безопасностью. Т.к. главной производительной силой остаётся на сегодняшний день в системе «общество – природная среда» человек и он же является преобразователем, потребителем природных ресурсов, то и меры социально-эколого-экономического характера для устойчивого развития вцелом должны осуществляться на всех уровнях ОЭМРПП и во всех видах акций не только по ликвидации, компенсации ущерба, но и его прогнозированию.